施琅初为明总兵郑芝龙部将，顺治三年从郑芝龙降清，后投靠郑成功抗清。
顺治八年，施琅被郑成功夺权，复降清。
反复无常，多次换主，为朝堂诸臣所不齿，常宁正是因此才会质疑。
再加上朝廷并非没有给过施琅机会，康熙三年，施琅三次率军进攻台湾皆以失败告终，康熙六至七年多次上疏请求攻打台湾皆被拒。
后被召入京，改任内大臣。
虽然这是从一品的官职，但是施琅却丝毫不稀罕，在京多年仍旧关注福建与台湾局势。
可以说他自认其二无人敢认其一。
只是这一次事情闹出来以后，施琅反而告病在家，也不曾上疏请旨出征，实在是让人难以捉摸。
常宁认真的看着施琅两年前的奏折，对于福建和台湾的问题针砭时弊，振聋发聩，让常宁不得不感到敬佩。
“皇兄，这份两年前的奏折
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